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地方债下半年将迎发行高峰

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2019-09-11 15:42:00

由于天气闷热,群众需水较多。13时左右,记者在现场看到,一辆辆运输矿泉水的车正停靠在安置点,武警四川省总队宜宾支队官兵使用行军灶烧好桶装水,正在为受灾群众泡方便面。工作人员介绍,矿泉水和桶装水能满足安置点内的群众饮用。

公示问责违规举债严控风险

在严堵后门,对违规举债严格问责的同时,“开前门”方面,地方政府债券发行日益规范和市场化,并在二季度开始呈现提速态势。

财政部有关负责人指出,下一步,对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构,待相关省级政府和监管部门依法依规处理后,财政部将及时通报处理结果,发挥典型案例警示作用。

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图为少先队西藏自治区六届三次全委会会议现场。 次仁罗布 摄

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财政部18日数据显示,截至2018年6月末,全国地方政府债务余额167997亿元,其中,非政府债券形式存量政府债务8049亿元。业内指出,今年是置换债的收官之年,地方政府债券即将迎来发行高峰,下半年发行规模预计在3万亿元左右。

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总领馆还提醒,浮潜运动极其危险,参加须谨慎。有游客没有熟练掌握潜水面罩使用方法就下水,呛水缺氧导致脑死亡,甚至不会游泳仍独自浮潜导致溺亡。因此,参加浮潜项目,务必听从专业人士指导,确保能够正确使用面罩后再下水。此外,高龄或患有心脏病、高血压等游客禁止参加浮潜。

越是接近震中,能提供预警的时间就越短;

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十余省启动新增债券发行

此外,实行多部门联合问责以提高问责效果。这种联合问责机制可以充分发挥问责的协同效应,对债务风险涉及各方进行有效的警示和处置,体现出宏观审慎管理的特点。

财政蓝皮书建议,扩大部分地区地方债市场化发行规模。具体而言,加快政府信用评级市场建设。此外,可以在有发行基础的部分市县进行自主市场化发行地方债试点。地方债发行实际上可以减少地方各种隐性债务融资渠道,可以将隐性债务显性化,让地方成为偿债主体,这有助于明晰各级政府事权和支出责任。政府信用是政府的重要资源,政府保持较高的信用等级就会有更多的市场化发债空间,可以缓解地方融资压力。“当然,要保持合理的债券发行规模和科学的利率定价,前提是公正的信用评级以及全面规范的信息披露,这可以激励地方不断强化财政管理和提高财政运行效率,来保持较高的信用等级,并吸引更多的投资者购买。”(记者孙韶华实习生张静)

“预计下半年发行的地方债总额在3万亿元左右。发行的进度,如果平均看,每个月需发行5000亿元以上,但考虑到投资项目的资金需求,可能7月至10月会是发行高峰,11月、12月略微减少。”中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示,新增债券会提速推进,“6月份是新增债提速伊始,考虑到下半年政府投资计划的资金需求,新增债发行需要更快跟上。”

依据财政部网站18日通报情况,这次被曝光的违法违规举债担保地方分别是广西来宾市和贺州市,云南省保山市、昆明市宜良县、楚雄州禄丰县和普洱市景东县,宁波市鄞州区,安徽省池州经济开发区。

《中国现代小说史》最大的特点就是重新审视一些被大陆文学界忽视的作家,并给予极高的评价:比如钱钟书、张爱玲、沈从文、张天翼、师陀、萧红(后来增补)。此外还有一些名多不彰却富于才华的作家经他挖掘,也逐渐为人所熟知,这里就不作罗列了。唯独让我可惜的是,他没给废名列专章,后来似乎也没有专文提及。另一方面,夏志清由于身处美国,跟很多中国作家都没有直接接触,这反倒有助于他以一种更公正的态度、清醒的头脑去判断作品的优劣。他可以直斥丁玲的作品没有一篇可以入他的眼,巴金的《家》无甚艺术价值。这些痛快严峻的话,他真是没少说——我甚至感觉到,他说出那些话时不仅能预料到读者内心的感应,而且也在暗暗期待着来自外界的回应。他谈中国现代小说的得失,显然是受欧美新批评那一套理论影响。在他的文学史叙述中,新批评文学本体论话语与中国官方主流话语之间形成了公然的对抗,甚至可以看得出,他的某些观点是有意对着干的。

根据通报,目前上述地方违法违规举债担保行为已经得到整改,政府出具的相关担保函、文件作废,相关资金也退回金融机构。通报显示,除撤回承诺函、终止相关协议,上述地方还对多名负责人给予党内严重警告、行政撤职、记大过等处分。部分地市被要求向省级人民政府作出书面检查,并被全省通报。

尚余8千亿有待置换发行规模预计3万亿

从各省发行量来看,贵州列首、京沪藏暂无。发行规模位于前三位的省份分别是贵州、广东和湖南。从置换债券发行规模看,截至6月底,宁夏、山西、江西、广东四省地方政府发行的均为置换债券,内蒙古、云南、安徽、贵州等置换债券发行规模占比超过80%。从新增债券发行规模看,截至6月底,15个省份启动了新增债券的发行工作。其中,浙江发行的均为新增债券,青海、河南、天津等新增债券发行规模占比超过80%。

“随着地方政府债务置换时间窗口的来临,新增债券的发行将逐渐复苏。”中诚信国际分析师汪苑晖对《经济参考报》记者表示,2018年是地方债务置换的收官之年,随着债务置换逐渐接近尾声,供给压力不断攀升。待置换结束后,填补地方政府新增资金缺口的“新增债券”及满足债务本金到期额度的“再融资债券”将成为地方政府债券的主要成分,其中新增债券将大幅加快发行。预计7至8月地方债将迎来发行高峰期,平均每月发行规模将达0.86万亿元,其中置换债发行规模约4325亿元,接近6月发行量的3倍。

地方政府债券将迎发行高峰

截至2018年6月末,全国地方政府债务余额167997亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,一般债务105904亿元,专项债务62093亿元;政府债券159948亿元,非政府债券形式存量政府债务8049亿元。

谈及如何防风险,钱克明介绍,商务部已有近170个国家和地区的对外投资合作国别(地区)指南,每隔一段时间更新完善各国家和地区投资政策、投资环境,包括投资风险。

上述违法违规举债手段包括借政府购买服务名义、地方政府融资平台公司、建设—移交(BT)模式等变相举债,银行、信托公司、融资租赁公司等金融机构则违法违规提供融资支持。

来源:中国日报网

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财政蓝皮书还建议,把“终身问责、倒查责任”的债务问责机制纳入政绩考核体系。有了这个要求,地方政府在举债时就会瞻前顾后,仔细斟酌。要实现这个要求,中央政府应将债务风险控制纳入中央对地方的政绩考核体系,省以下各级政府同样由上一级政府把下一级政府的债务风险纳入政绩考核体系,对政府各种变相融资举债实行终身追责。对地方政府违法举债担保和发生区域性系统性债务风险的,组织提拔实行一票否决。对于部分金融机构、国有非金融企业出现的违法违规融资行为应该一并问责处罚。

财科院日前发布的《财政蓝皮书:中国财政政策报告(2018)》提出,有效的债务问责可以打破地方政府和国有企业的各种预算软约束,消除刚性兑付的预期,最大限度地减少公共风险。

中诚信国际分析师袁海霞指出,在当前强监管、紧信用大环境中,今年地方债发行较往年放缓,1至6月全国累计发行地方政府债券1.41万亿元,相比去年同期的1.86万亿元下降24.18%。不过二季度发行节奏有所加快。

参加发布会的香港特区政府民政事务局局长刘江华表示,《清明上河图》是中华文化的瑰宝,不单是重要的艺术作品,还是生动的文化历史,描画了宋代汴京的繁华景象,为后世研究宋代生活提供了不少素材。

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事实上,从地方债监管文件密集出台,到曝光并问责了数起地方违法违规举债案例,财政部对违法违规举债担保行为一直保持高压从严态势。

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财政部18日数据显示,1至6月累计,全国发行地方政府债券14109亿元。其中,一般债券10436亿元,专项债券3673亿元;按用途划分,新增债券3329亿元,置换债券或再融资债券10780亿元。

7月18日,财政部网站公示了广西、云南、宁波、安徽四地违规举债的问责处理反馈情况。近一年来,财政部多次公示问责违规举债,与此同时,地方政府债券发行日益规范和市场化,并在二季度呈现提速态势。

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财政部国库司负责人娄洪此前指出,与去年相比,今年地方政府债券发行主要有两个特点:一是发行定价市场化程度进一步提升。上半年地方政府债券发行利率比国债高42个基点,较去年扩大3个基点,基本反映市场实际供求关系。二是市场认可度提高。上半年地方债券平均投标倍数(投标量/计划发行量)为2.56倍,较去年平均水平增加0.68倍。

话说十九大之后,怎样完善市场监管体制这问题,就变成了直戳我们小心脏的热点话题。要应对未来五花八门的市场化经济形势,唯有挥舞理性监管的大旗才是人间正道!那么问题来了,理性的市场监管路在何方呢?

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